2006年全国转业安置形势利弊分析

各位老转：

随着各单位转业方案尘埃落定，大家最关注的也许就是全国安置形势。下面，我就本人掌握的宏观、微观情况，作一个预测，仅供大家参考(本文仅就全国情况而言，个别地方小政策另当别论，请大家勿就此与偶抬杠，谢谢)：

一、总体形势

今年是三年裁军最后一年。就总体态势而言，应该：数量略减，但趋于低龄化和高学历化，竞争更加激烈和复杂。就各个层面的军转干部的安置优势而言，应该是；随着各地政策逐步放开，年龄是个宝，特长很重要，学历不可少。

关于军转干部数质量，我的观点是：驻城市干部趋多，年轻干部趋多，高学历干部趋多。据我及我的同事掌握的情况，由于有中央7号文件等政策保障，前两年各地安置总体不错，诱发信息灵通的驻城市干部“转业高潮”；随着各地考试考核等政策的出台，对有一技之长、可塑性强的年轻干部十分有利，许多原来持观望态度的年轻干部今年准备赶“末班车”，致使今年年轻干部、高学历干部增多。

随着三年裁军临近尾声，涉及全军编制格局的作战部队调整已成定局，今年作战部队的转业干部(这些干部由于远离城市、信息相对闭塞，竞争手段会单一些，作者对作战部队的战友心怀敬意，无意贬损，切勿误解)也许会偏少，而来自城市、低龄、高学历的转业干部，将使新年度的转业安置形势出现竞争剧烈复杂、较量手段“多元化”。

二、今年转业安置优势

1、总体仍有中央政策保障。2003年中央7号文件，对三年裁军期间的安置是有定调的，各地安置政策总体平稳，相应地保持连续性，不会出现大的动荡。尤其是大家比较关心的能否进公务员的问题，文件是有较为明确的界定(尽管比较原则，容易被各地钻空子)。

2、各地安置政策更加公开透明，更加科学。前两年各地已经初步摸索出并基本形成“考试考核、积分选岗、双向选择、保底安置”安置模式。这对年轻、有特长的转业干部有利，提供了一个选择的平台。这使过去最为重要的“关系资源”的作用有弱化的趋势。

3、政府改革逐步到位，选择单位更易把握。随着年初公务员法的实施，各级政府公务员开始登记确定身份，各单位性质(是自收自支、差额拨款、全额拨款还是参照、依照管理)已经明确。大家在安置过程中，选择单位更易分辨，公务员身份更易“一步到位”。

三、今年转业安置劣势

关于今年安置的劣势，尽管大家不愿提到也不愿看到，还是必须面对现实。下面分析仅供参考：

1、执行7号文件“虎头蛇尾”，容易导致今年安置“口头重视”。今年是裁军最后一年，尽管有中央文件保证，但容易出现“一年热、二年冷、三年糊”的情况。事实上，由这些年安置政策变化也可见一斑：第一年是无条件执行中央文件，第二年是有条件地执行，出现考试考核，第三年情况如何呢，难以预料。但肯定会一年不如一年(当然这不是地方不讲政治，而是地方的确难以容纳那么多公务员，因为政府也在精简)。如果2007年会进行三年裁军期间转业安置工作总结表彰，也许今年的转业安置会有好的转机。

2、安置改革，将使资源分散、环节增多，“关系安置”更趋复杂。安置办法改革本是件好事，让权力分散(不由军转办一家指令性安置)、公众参与(由用人单位、转业干部、军转办多家协调)。改革方向，不可逆转。这对年轻、有特长的转业干部来说， 是好事，但对于无明显特长、年龄偏大的老转们，就不是件好事。他们要依靠关系安置，但权力分散了，将使他们的麻烦增多，成本增加，风险增强。

3、地方政府改革，将使公务员用于军转的比例降低。据温总理政府报告，这些年政府将进一步精简，打造“小政府大社会”模式。在此背景下，军转干部进公务员将减少(05年不少地方已经出现团以下转业干部不安排公务员的“小政策”)。这并非地方不讲政治，因为经过两年安置，地方各部门已经严重饱和。以笔者所在某市而言，公务员总数约2万(其中有1万是大家都不愿去的公安)，而这两年每年进入公务员的转业干部约1600名，如此下去，地方如何承受，据有的转业干部回部队反映，有的部门已经没地方放办公桌了，有几个局，除局长外，全是转业干部，局长开玩笑说：以后课间休息，可以组织大家走齐步了。当然，改革压力要军地共同来承受，地方义不容辞，我们期待着。     (转自  中国军人网）